Joe Manchin Limbo’da Küresel Vergi Anlaşmasını Nasıl Bıraktı?


WASHINGTON — Haziran ayında, ABD’nin aracılık ettiği küresel bir vergi anlaşmasını isteksizce imzaladıktan aylar sonra, İrlanda maliye bakanı Hazine Bakanı Janet L. Yellen ile özel olarak bir araya geldi ve Biden yönetiminin anlaşmanın sonunu getireceğine dair güvence istedi.

Bayan Yellen, bakan Paschal Donohoe’ya, yönetimin, ABD’nin, işleri ve kârları değiştirerek vergi kaçıran şirketleri çökertmeyi amaçlayan anlaşmaya uymasını sağlamak için Kongre’de yeterli oyu güvence altına alabileceğine dair güvence verdi. dünya çapında.

Bayan Yellen’ın aşırı iyimser olduğu ortaya çıktı. Geçen hafta sonlarında, Batı Virginia Demokrat Senatör Joe Manchin III, Biden yönetiminin Kongre’deki vergi gündemini -en azından şimdilik- etkili bir şekilde baltaladı ve aylarca müzakere ettiği bir iklim, enerji ve vergi paketini hemen destekleyemeyeceğini söyledi. Demokratik liderlik. Daha önce destekleyebileceğini belirttiği uluslararası vergi anlaşmasıyla ilgili derin endişelerini dile getirerek, bunun Amerikan şirketlerini dezavantajlı hale getireceğini söyledi.

“Şu anda denizaşırı ülkelere gitmeyeceğimizi söyledim çünkü geri kalan ülkeler bunu izlemeyecek ve tüm uluslararası şirketlerimizi tehlikeye atacağız, bu da Amerikan ekonomisine zarar veriyor.” Bay Manchin Cuma günü bir Batı Virjinya radyo istasyonuna söyledi. “Bu yüzden onu masadan kaldırdık.”

Bay Manchin’in dönüşü, Cumhuriyetçi muhalifler tarafından kullanılan dilde ifade edildi anlaşma, 130’dan fazla ülkeyi gemiye almak için aylar harcayan Yellen’e bir darbe oldu. Bu aynı zamanda, şirketlerin vergi faturalarını en aza indirgemek için işlerini ve gelirlerini değiştirmelerini engellemek amacıyla dünyaya liderlik etme umuduyla birçok çok uluslu şirketin vergi oranlarını yükseltmeye zorlayan Başkan Biden ve Senato’daki Demokrat liderler için de bir yenilgi.

Anlaşma, birçok büyük şirket üzerindeki vergilerin artırılması ve teknoloji şirketlerinin vergilendirilme şeklini değiştirmek de dahil olmak üzere, küresel vergilendirmede on yıllardır en kapsamlı değişiklikleri başlatacaktı. İki yönlü yaklaşım, ülkelerin yüzde 15’lik bir asgari vergiyi yürürlüğe koymasını gerektirecek, böylece şirketler nerede dükkan açarlarsa açsınlar küresel kârları üzerinden en az bu kadar bir oran ödeyecekler. Ayrıca, hükümetlerin dünyanın en büyük ve en karlı şirketlerini, merkezlerinin bulunduğu yere değil, mal ve hizmetlerinin satıldığı yere göre vergilendirmesine izin verecek.

Evde anlaşma sağlanamaması hem Biden yönetimi hem de çok uluslu şirketler için bir karmaşa yaratıyor. Diğer birçok ülke muhtemelen anlaşmayı onaylamak için baskı yapacak, ancak bazıları artık koalisyonu parçalayarak ve potansiyel olarak bazı ülkelerin kendilerini kurumlar vergisi cenneti olarak pazarlamaya devam etmeleri için kapıyı açarak dayanmaya cesaret edebilir.

Şimdilik durum, ilaç devi AbbVie gibi şirketler tarafından küresel vergiden kaçınma stratejilerinin sürekli agresif kullanımına izin verecek. Bu ayki bir Senato Finans Komitesi raporu, şirketin 2020’de satışlarının dörtte üçünü Amerikalı müşterilere yaptığını, ancak gelirinin yalnızca yüzde 1’ini vergi amaçlı olarak Amerika Birleşik Devletleri’nde rapor ettiğini tespit etti – bu, etkin vergisini düşürmesine izin veren bir hareket oranı yüzde 21 Amerikan kurumlar vergisi oranının yaklaşık yarısı kadardır.

Uluslararası vergi yasalarını değiştirmemek, Google ve Amazon gibi büyük teknoloji şirketleri ve çok fazla çalışanı veya fiziksel ofisi olmayan ülkelerdeki tüketicilerden para kazanan diğer işletmeler için de yeni belirsizlikler getirebilir. Küresel anlaşmanın bir kısmı, bu şirketlere hangi ülkelerin onlara vergi uygulayabileceği ve ne kadar ödemeleri gerektiği konusunda daha fazla kesinlik kazandırmayı amaçlıyordu.

Amerika’nın katılmayı reddetmesi, anlaşmanın yapılmasındaki rolü, diplomatik başarısı olarak görülen Bayan Yellen için önemli bir gerileme olacaktır. Geçen yıl aylarca İrlanda’dan Hindistan’a dünyanın dört bir yanındaki uluslara vergi anlaşmasının esası konusunda lobi yaptı, ancak kendi siyasi partisinin onun gemiye katılma çağrılarına kulak vermediğini gördü.

Bay Manchin’in yorumlarından sonra, Hazine Bakanlığı anlaşmadan vazgeçmediğini söyledi.

Hazine sözcüsü Michael Kikukawa yaptığı açıklamada, “ABD, küresel bir asgari vergiyi tamamlamaya kararlıdır” dedi. Bu anlaşmayı sonuçlandırmamak, ekonomik gücümüz ve rekabet gücümüz için çok önemli ve bunu gerçekleştirmek için mümkün olan her yolu aramaya devam edeceğiz” dedi.

Bay Biden’ın Ekonomik Danışmanlar Konseyi üyesi Jared Bernstein Pazartesi günü Beyaz Saray’da gazetecilere verdiği demeçte, Bay Biden’ın küresel bir vergi anlaşmasına katılmaya “tamamen bağlı kaldığını” söyledi.

Bay Bernstein, “Onun ölümüyle ilgili herhangi bir söylenti çok erken,” dedi.

ABD’nin küresel anlaşmayı onaylama yolu, Cumhuriyetçilerin planın bazı bölümlerine muhalefeti ve Demokratların Senato üzerindeki ince kontrolü göz önüne alındığında, başından beri zorluklarla karşı karşıya kaldı.

Anlaşmaya uymak için ABD’nin şirketlerin yabancı kazançları üzerinden ödediği vergi oranını yüzde 10,5’ten yüzde 15’e yükseltmesi gerekecek. Kongrenin ayrıca verginin uygulanma şeklini değiştirmesi ve bunu ülke bazında dayatması gerekecekti, böylece şirketler vergi cennetlerini sadece vergi cennetlerini arayarak ve vergi oranlarını “karıştırarak” vergi faturalarını düşüremeyeceklerdi.

Biden yönetimi, bu değişiklikleri, durdurulan Daha İyi Yap yasası veya Demokratların herhangi bir Cumhuriyetçi desteği gerektirmeyen bir bütçe sürecinden geçirmeyi umduğu daha küçük bir harcama faturası yoluyla yürürlüğe koymayı ummuştu.

Bay Donohoe, Haziran ayında yaptığı bir röportajda, “Sekreter Yellen ve ekibi, ihtiyaç duydukları değişiklikleri güvence altına alabileceklerini her zaman savunmuşlardır,” dedi. “Sekreter Yellen, Temsilciler Meclisi ve Senato’da bu değişiklik için ihtiyaç duydukları oyları almaya çalışmak için yürüttükleri tüm çalışmaları tekrar gündeme getirdi.”

Bayan Yellen’in sözcüsü Bay Kikukawa, vergi tartışmasını “kendi yetki alanlarındaki tüm zorlukların üstesinden gelmek” hakkında bir konuşma olarak nitelendirdi.

Kongre ayrıca, diğer ülkelere, ürünlerinin satıldığı yere göre büyük ABD çokuluslu şirketlerini vergilendirme yetkisi vermek için vergi anlaşmalarını gözden geçirmek zorunda kalacaktı. Bu yasa, oy verme eğilimi göstermeyen Cumhuriyetçilerin desteğini gerektirecek.

Google ve Amazon gibi Amerikan teknoloji devleri, son yıllarda yürürlüğe giren karmaşık Avrupa dijital hizmet vergileri yığınına son vermenin bir yolu olarak önerilen vergi değişikliklerini büyük ölçüde destekledi. Anlaşma bozulursa, yeni bir belirsizlik dalgasıyla karşı karşıya kalacaklar.

Tüm proje, Avrupa Birliği’nde devam eden muhalefet, teknik ince baskıdaki gecikmeler ve ABD’nin gerçekten katılıp katılmayacağı konusundaki endişeler nedeniyle son aylarda sarsıldı. Bununla birlikte, Avrupa Birliği ve diğer ülkelerin, ABD’yi geçen yıl yeniden canlandırdığı bir anlaşmadan garip bir aykırı olarak bırakarak anlaşmaya devam etmesi olasıdır.

Obama yönetiminde Hazine yetkilisi ve şu anda KPMG’de Washington ulusal vergi uygulamasına başkanlık eden Manal Corwin, “ABD olsun ya da olmasın, bu mimarinin ayağa kalkması için çok önemli bir şans var gibi görünüyor” dedi. “İster AB ister başka bir kritik kitle olsun, bu ilk hamleleri yapan birkaç ülke bulduğunuzda, diğerlerinin oldukça hızlı bir şekilde takip ettiğini göreceksiniz.”

Bu, Hazine Bakanlığı’nın isteksiz ülkeleri anlaşmaya dahil etmek için yaratılmasına yardımcı olduğu bir uygulama mekanizması göz önüne alındığında, vergi faturalarının artma şansı da dahil olmak üzere ABD şirketleri için riskler oluşturuyor. Amerika Birleşik Devletleri yüzde 15’lik bir asgari vergiyi kabul etmezse, katılımcı ülkelerde yan kuruluşları olan Amerikan şirketleri bu yabancı hükümetlere ceza vergileri ödeyebilir.

“Kongre kabul etmezse, bu Avrupa Birliği ve Japonya’nın ve diğerlerinin bu alanda ilerlemesini engellemez, bu noktada, bence Kongre, benimsemenin ABD’nin çıkarına olduğunu görür, çünkü aksi takdirde şirketlerimiz kabul eder. aynı zamanda bu uygulama ilkesinden de etkileniyoruz”, yakın zamanda Hazine’nin vergi analizinden sorumlu bakan yardımcısı olarak görevinden ayrılan Kimberly Clausing, geçen ay bir Vergi Politikası Merkezi etkinliğinde söyledi.

Ernst & Young’ın küresel vergi politikası lideri Barbara Angus, ABD’nin anlaşmaya uymamasının Amerikan şirketleri için “önemli sonuçları” olacağını söyledi.

House Yollar ve Araçlar Komitesi’nde eski bir vergi baş danışmanı olan Bayan Angus, “Bu çerçevenin amaçlandığı gibi çalışması için gerçekten tutarlılık ve koordinasyon olması gerekiyor” dedi.

Hazine Bakanlığı, Amerika Birleşik Devletleri küresel anlaşmanın dışında bırakılırsa, Amerikan şirketlerinin yabancı hükümetlere ne kadar ek vergi ödemek zorunda kalacağı konusunda bir tahminde bulunamadı. Tam olarak yürürlüğe girmesi halinde, anlaşmanın on yıl içinde Amerika Birleşik Devletleri için yaklaşık 200 milyar dolarlık vergi geliri elde etmesi bekleniyor.

Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü’nün vergi politikası ve idaresi merkezi müdürü Pascal Saint-Amans, Avrupa Birliği’nin üye devlet muhalefetinin ötesine geçmenin bir yolunu bulacağını düşündüğünü ve bu anlaşmayı onayladıktan sonra, Amerika Birleşik Devletleri katılmak için baskı altına girecek.

Saint-Amans bir metin mesajında, “AB harekete geçtiğinde, ABD’nin şu seçeneği var: Ya hareket edecekler ya da ABD’deki çok uluslu şirketlerin vergilendirme hakkını Avrupalılara bırakacaklar” dedi. “Cumhuriyetçiler bile buna izin vermez.”

Şimdilik, vergi anlaşmasına Cumhuriyetçi muhalefetin eğilmesi pek olası görünmüyor. Milletvekilleri, geçen yıl uluslararası müzakerelerin dışında tutulmaktan şikayet ettiler ve Bayan Yellen’a yabancı ülkelere Amerikan şirketlerini vergilendirme konusunda yeni yetkiler verdiği için saldırdılar.

“Biden yönetiminin zorlamalarına rağmen, ABD’nin küresel asgari vergi oranımızı ne uygulanabilir ne tam ne de çıkarımıza dayalı bir anlaşmaya dayanarak yükselterek ekonomik olarak yabancı rakiplerimize teslim olmayacağını dünya bilmeli” dedi. Teksas Temsilcisi Kevin Brady, Yollar ve Araçlar Komitesi’nin en üst düzey Cumhuriyetçisi. “Kongre, vergi kurallarını belirleme konusunda anayasal yetkimizi devreden veya ABD’nin temel vergi teşviklerini korumada başarısız olan bir OECD anlaşmasını onaylamayacaktır.”

Görev süresinin sonunda emekli olacak Bay Brady şunları ekledi: “ABD’yi daha az rekabetçi hale getiren ve vergi tabanımızı yabancı rakiplere teslim eden bir anlaşma için çok az siyasi destek var.”


Kaynak : https://www.nytimes.com/2022/07/18/us/politics/joe-manchin-tax.html

Yorum yapın

SMM Panel PDF Kitap indir