Uzun yıllar boyunca Uluslararası Ceza Mahkemesi (ICC), Afrika devletlerine karşı önyargılı olduğu ve haksız yere Afrikalı liderleri hedef aldığı iddialarıyla teşhir edildi. Suçlamalar ağır ve yaygındı. Gazetecilerden, akademisyenlerden ve devlet liderlerinden geldiler – vurgulanmalıdır ki, bunlardan bazıları, Mahkeme’nin tarafsızlığından ziyade vahşete karıştıkları iddiasıyla daha fazla endişe duyuyorlardı.
Uluslararası suçlar (savaş suçları, insanlığa karşı suçlar ve soykırım) için hesap verebilirliğin küresel dağılımında daha fazla eşitliğe şiddetle ihtiyaç vardır. 17 Temmuz Uluslararası Adalet Günü. Uluslararası Ceza Mahkemesi Roma Statüsü’nün kabulünün yıldönümünü anıyor. Aynı zamanda, uluslararası adaletin gerçekte ne kadar “uluslararası” olduğunu düşünmek için de faydalı bir an.
Kitlesel vahşetlerin sorumluluğu eşit olarak dağıtılmış olmaktan çok uzaktır. Eski ABD’nin Savaş Suçları Konusunda Büyük Büyükelçisi Stephen Rapp’ın sözleriyle, uluslararası suçlar söz konusu olduğunda, bazı yerlerde bazı insanlar için sadece bazı adalet vardır. ICC’nin nihayet Afrika vatandaşı olmayanlar, Rusya destekli Güney Osetya topraklarının vatandaşları için tutuklama emri çıkarması daha geçen ay oldu; Gürcistan’daki 2008 savaşı sırasında işlenen savaş suçları ve insanlığa karşı suçlarla suçlanıyorlar.
ICC sadece birkaç durumu soruşturdu ve daha da az sayıda kovuşturma açtı. Bunun bir nedeni, Mahkeme’nin kaynakları ve erişiminin sınırlı olmasıdır. Devletler yıllarca kurumu küçülttü ve bütçesini sınırladı. ICC tarafından soruşturulan iddia edilen hükümet suçlarına yanıt olarak, Burundi ve Filipinler gibi bazı devletler, üyeliklerini Mahkemeden geri çekerek ICC’nin suçları soruşturma kabiliyetini engelledi. Amerika Birleşik Devletleri de dahil olmak üzere diğerleri, kurumun duruşunu ve otoritesini baltalamak için karmaşık kampanyalar yürüttüler.
Bu bağlamda, Mahkeme’nin ve üye devletlerinin birçoğunun, Rusya’nın Ukrayna’yı işgalinin ardından kitlesel vahşetlerin sorumlularını soruşturma ve kovuşturma konusundaki son taahhüdü memnuniyetle karşılanmaktadır. Çok sayıda başkent, yalnızca gönüllü bağışlar şeklinde eşi görülmemiş mali destek sunmakla kalmadı, aynı zamanda ICC’ye soruşturmasında yardımcı olmak için kendi araştırmacılarını da sundu. Mahkeme tarihinde daha önce hiç bu kadar somut bir destek görmemişti. Washington bile ICC’nin Ukrayna’daki vahşetleri ele almadaki rolünden olumlu olarak bahsetti.
Ukrayna’daki duruma ve özellikle Rusya’dan gelen faillere odaklanma, ICC’nin tek başına Afrika’ya odaklandığı anlatısını baltalama etkisine sahip olabilir. Aynı zamanda, Mahkeme’nin Ukrayna’da işlenen vahşetlere ilişkin memnuniyet verici dikkati, Afrika devletlerinin kendi vahşetlerini ele alma çabalarına saygı duyacak ve yerel bağlamlara duyarlı olacak şekilde, onu Afrika kıtasındaki adalet çabalarına katkıda bulunmaktan alıkoymamalıdır. Bunu, bizzat hesap verebilirliğin peşinden giderek veya ortaklarla birlikte çalışarak, failleri kendi mahkemelerinde hesap vermenin zor işini yapmaları için devletleri harekete geçirerek yapabilir.
Afrika’daki vahşet kurbanları ve hayatta kalanlar da Ukrayna’da hesap verebilirliği sürdürmede öğrenilen ilerlemelerden ve derslerden faydalanmalıdır. Bu, vahşetleri kataloglamak ve izlemek için dijital adli soruşturmaların yeni kullanımını, uluslararası suçların ulusal makamlar tarafından hızlı bir şekilde yerel kovuşturulmasını ve soruşturma çabalarının tekrarlanmasını önlemeye yönelik çabaları içerir.
Afrika’da adalet ve hesap verebilirlik ihtiyacı, Rusya’nın Ukrayna’yı işgalinden öncekinden daha az acil değil ve ICC’nin oynaması gereken bir rolü var ve geliştirmesi gereken bir yeri var. Aşağıdaki anlık görüntüyü göz önünde bulundurun.
Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi, 2005 yılında Sudan’ın Darfur kentindeki durumu UCM’ye havale ettiğinden, Mahkeme sadece bir sanık olan Ali Muhammed Ali Abd-Al-Rahman’ı tutukladı ve yargılamaya başladı. 2019 yılında eski otoriter Devlet Başkanı Ömer El Beşir rejiminin düşmesine ve ülke genelinde Sudanlı sivillere ve göstericilere yönelik devam eden zulüm iddialarına rağmen Mahkeme, yalnızca Darfur’da işlenen suçları kovuşturacağını söyledi. Hartum’daki yetkililerin El Beşir’i savaş suçları, insanlığa karşı suçlar ve soykırım suçlamalarıyla karşı karşıya kalacağı Lahey’e transfer edebileceğine dair söylentiler ısrarla devam ediyor, ancak bu olmadı. Bu arada Darfur’da vahşet işlenmeye devam ediyor.
Arap Baharı devrimi ve Libya’daki 2011 iç savaşının ardından ülke, keskin coğrafi bölünmeler ve birçok alanın hukukun üstünlüğünden çok silah namlusu tarafından yönetildiği bir kargaşa içindeydi. 2011’de ICC, Muammer Kaddafi’nin sadece cezasız kalmakla kalmayıp aynı zamanda cumhurbaşkanlığına aday olmaya çalışan oğlu Seyfülislam Kaddafi için de dahil olmak üzere üç tutuklama emri çıkardı. 2017’den beri başka emirler de çıkarıldı, ancak ICC’nin soruşturmasına başlamasından on yıl sonra, Lahey’de ülkede işlenen zulümlerden dolayı tek bir fail kovuşturulmadı.
Nijerya’nın Boko Haram’a karşı savaşı en yoğun seviyelerinden azalmış olabilir, ancak şiddet devam ediyor ve binlerce şüpheli Boko Haram savaşçısı yıllarca yargılanmadan gözaltında tutuldu. ICC, Nijerya’daki duruma ilişkin ön incelemesini tamamladı ve hem Boko Haram’ın hem de Nijerya ordusunun savaş suçları ve insanlığa karşı suçlar işlediğine inanmak için makul gerekçeler olduğunu tespit etti.
Kıtada adalet taleplerinin karşılanmadığı başka durumlar da var. Gine, Etiyopya, Burundi, Güney Sudan ve Uganda, vahşetin işlendiği, ancak adalet çabalarının yetersiz kaldığı bağlamlardır.
ICC, Afrika’daki vahşetlerin cezasız kalmasına tam bir cevap değil. Başsavcısı Karim Khan’ın da teyit ettiği gibi, “piramidin tepesi değil”; ancak son çare mahkemesi, yalnızca devletlerin vahşetleri bizzat kovuşturamadığı veya kovuşturmayacağı durumlarda etkindir.
Sadece bu kadar çok şey yapabilir ve kendilerini Mahkeme’nin incelemesinden koruyan çıkarcı devletlerin saldırgan kampanyalarıyla düzenli olarak karşı karşıya kalır. Ancak ICC, uluslararası suçlar için bir nebze adalet sağlayabilecek daha geniş bir kurumlar ağının parçasıdır.
Yirmi yıl boyunca eleştirmenler, ICC’nin Afrika devletlerine uluslararası suçların soruşturulmasını uygulayacakları bir “laboratuvar” gibi davrandığı konusunda ısrar ettiler. Mahkeme şimdi kıta dışındaki olaylara her zamankinden daha fazla odaklanıyor. Bu önemli bir gelişmedir ve umarım ICC’nin bakışlarının daha eşit dağılmasına yol açacaktır. Ancak Mahkeme, kitlesel vahşetlerin işlendiği Afrika ülkelerinde hâlâ oynayacak bir role sahiptir. Senaryoyu tersine çevirmeli ve Afrika’da adaletin sağlanmasına yardımcı olmak için Ukrayna’da öğrenilen dersleri almalı.
Bu makalede ifade edilen görüşler yazarlara aittir ve Al Jazeera’nın editoryal duruşunu yansıtmayabilir.
Kaynak : https://www.aljazeera.com/opinions/2022/7/17/international-justice-day-2022-time-for-icc-to-flip-the-script